全面預算管理作為自然的管理工具，關鍵在于企業基于什么目的使用它以及如何使用它。同德基于更系統、更深入、更具體的理論研究，以及不斷涌現的更好、更有針對性的全面預算管理實踐案例，提出全面預算管理的五要素框架理論體系，即：1、目標，2、組織，3、編制、審核與批準，4、執行、調整與控制，5、分析與考核。從預算管理的程序角度出發，實現企業戰略的聯結。
對于預算內容的分類，并不存在一致的標準說法，目前有“經營預算、業務預算、資本預算、財務預算”等劃分。但不管企業采用何種方式劃分其預算的實體內容，都可以用上述預算五要素構成“經”和“緯”的縱橫二維關系，構建企業的全面預算管理體系。同德這種以“戰略聯結”為中心的全面預算管理理論體系，直擊中國企業全面預算管理的痛處，針對當前中國企業管理制度普遍存在的重實體輕程序的現狀，解決企業呆板僵化，市場反應能力差的先天缺陷，是目前企業戰略實現支持理論體系選擇之目的。
長期以來中國企業在成本費用控制觀指導下的預算管理實踐，預算管理往往成了片面的、狹隘的控制手段，并且經常是“嚴格控制”的手段——不做則已，要做就做到極致，搞不清楚我國的企業從什么時候開始養成了這種良好習慣。于是，在“嚴格控制”的指導思想下，預算管理經常就開始了它一系列的“動作變形”，不妨隨意列舉若干：1、編制環節：搞點“預算松弛”的事肯定是必要的，誰教你審核預算時一定要砍一兩刀呢？2、預算審核：“蒙你一點是應該的”，否則對不住“信息不對稱”那樣的偉大發現，有時預算審核過程就成了有關各方斗智斗勇的博弈過程，成了“砍一刀，而后加一點，其實誰也不知道該花多少”的數字游戲。3、預算執行：所有預算內的項目都是該花的，只有應該沒有不該，當然花錢其實也是挺辛苦的，因為花錢就要做事，可如果不把預算內的錢辛苦地花完，來年的預算就不好辦了！4、預算控制：財務部門痛苦不堪，因為“嚴格控制成本費用”的主要職責經常莫名其妙地落在了財務部門的頭上，財務部門有時要戰斗在第一線去充當“討價還價”、“干毛巾擰出水”的不恰當角色。5、預算分析：預算符合率成了不自欺但欺人的沒有意義的數字。6、預算考核：獎懲與預算執行差異直接掛鉤的機制往往導致“為撒謊者買單”，同時加劇了預算松弛的傾向。
我們無意要把所有這些都歸咎于預算管理的成本控制觀，但片面的成本費用控制觀無疑是這些現象的一個重要根源。并且，在成本費用控制觀下，預算管理有時就演化成了剛性的控制體系，而企業不同于外部環境相對穩定的事業和政府部門，企業所處的市場環境總在變化，斷無可能適應缺乏柔性的預算控制機制，于是，出現上述一系列“動作變形”并不足為奇。從實踐觀察看，在成本費用控制觀指導下的預算管理實踐，要么是流于形式或自然地壽終正寢，要么是給作繭自縛這樣的古話增加一個生動的實踐注解。
預算管理的核心是支持企業實現其戰略——這些年來，戰略的問題似乎被搞得過于高深莫測，神乎其神，什么藍海戰略，或許還有什么紅海、黃海的，不一而足。以至于很多人很難理解什么是戰略，更難理解預算管理支持戰略實現。于是，有必要先說幾句關于戰略的理解。我們認為，戰略其實就是解決一個核心問題——盈利模式！通俗說就是，做什么去賺錢，文氣點說就是，帶來現金流增量的經營業務！戰略、盈利模式不在藍海上，不在紅海中，也不在等身齊高的戰略教科書上，而在市場中，在企業家的腦子里——發現、創造、維持、發展盈利模式是企業家才能的核心。因此，全面預算管理不可能去替代企業的戰略，而是應當支持企業實現其盈利模式！
那么，預算管理如何支持企業的盈利模式呢？從作業管理的角度看，企業是一系列作業的集合，進一步地從性質上看，企業的作業大體可以分為兩類：盈利作業（例如技術、營銷、采購、制造作業）與輔助作業（例如人力資源管理、財務管理與會計服務、行政辦公服務）。企業實現盈利模式，獲取現金流增量，離不開盈利作業，也離不開必要的輔助作業。作業有主次之分，有重要和不重要之分，有增值和不增值之分，但毫無疑問，任何作業都需要消耗資源，都需要管理。預算管理要實現財務資源對作業活動的配置，要為作業活動配置資源，就必須進行作業計劃、作業規劃——這是作業管理的源頭，于是，預算管理便聯結了戰略與作業計劃。另一方面，預算的執行與控制聯結了戰略與作業的執行。可見，預算管理盡管具有管理控制職能，但重心在管理，而不是控制，更不是片面、狹隘的控制，其本質是經營、管理作業活動的計劃。計劃是管理的首要職能，計劃趕不上變化不等于不可以計劃，作了計劃不等于不可以改變——計劃趕不上環境變化，并不能成為預算無用論的論據。預算管理與戰略、作業的關系大致可簡單表達如下：戰略——盈利模式——作業計劃、作業規劃及其資源配置（預算編制）——執行、控制作業活動（預算執行與控制）——評估、改進作業（預算分析與考核）。
全面預算管理作為聯結戰略與計劃和執行的工具，在上述同德提出的戰略預算觀的指導下，可以總括幾條全面預算管理的任務：
1、聯結企業戰略與計劃和執行；
2、合理規劃企業的經營、管理作業活動；
3、優化企業資源配置；
4、強化作業活動執行的過程管理；
5、實現資源使用的過程監督；
6、提供有效預算管理會計信息，支持企業經營管理決策；
7、完善企業績效管理機制。
同德的全面預算管理軟件研發團隊，是由一批有多年全面預算管理領域研究的學者和技術專家組成的，軟件基于同德研究團隊的以“戰略聯結”為中心的新一代多維一體理論，有自主核心理論體系的全面預算管理代表軟件之一。同德軟件的發布具有以下的意義：
1、同德研究團隊提出“戰略聯結”理論，是新一代多維一體全面預算軟件的理論基礎；
2、企業的管理咨詢和戰略落地不再分割，由同德全面預算管理軟件的戰略體系模型予以確認和配置；
3、預算編制增加了新的設計模式與技術，徹底解決“全面”、“全員”的問題；
4、資源后置的系統模型，使資源使用的過程監督得到加強，以軟件技術手段解決此類諸多的管理邏輯難題；
5、現金管理模塊更加強大，模塊在全部功能中得到加強，使全面預算管理軟件跳出了“財務模式”；
6、業務邏輯封裝，全套軟件1800余個模塊，經過封裝組合快速部署安裝，徹底改變以往的實施模式；
