- 同德“企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)”的研究
長期以來中國企業(yè)在成本費(fèi)用控制觀指導(dǎo)下的預(yù)算管理實(shí)踐，預(yù)算管理往往成了片面的、狹隘的控制手段，并且經(jīng)常是“嚴(yán)格控制”的手段——不做則已，要做就做到極致，搞不清楚我國的企業(yè)從什么時(shí)候開始養(yǎng)成了這種良好習(xí)慣。于是，在“嚴(yán)格控制”的指導(dǎo)思想下，預(yù)算管理經(jīng)常就開始了它一系列的“動作變形”，不妨隨意列舉若干：1、編制環(huán)節(jié)：搞點(diǎn)“預(yù)算松弛”的事肯定是必要的，誰教你審核預(yù)算時(shí)一定要砍一兩刀呢？2、預(yù)算審核：“蒙你一點(diǎn)是應(yīng)該的”，否則對不住“信息不對稱”那樣的偉大發(fā)現(xiàn)，有時(shí)預(yù)算審核過程就成了有關(guān)各方斗智斗勇的博弈過程，成了“砍一刀，而后加一點(diǎn)，其實(shí)誰也不知道該花多少”的數(shù)字游戲。3、預(yù)算執(zhí)行：所有預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目都是該花的，只有應(yīng)該沒有不該，當(dāng)然花錢其實(shí)也是挺辛苦的，因?yàn)榛ㄥX就要做事，可如果不把預(yù)算內(nèi)的錢辛苦地花完，來年的預(yù)算就不好辦了！4、預(yù)算控制：財(cái)務(wù)部門痛苦不堪，因?yàn)椤皣?yán)格控制成本費(fèi)用”的主要職責(zé)經(jīng)常莫名其妙地落在了財(cái)務(wù)部門的頭上，財(cái)務(wù)部門有時(shí)要戰(zhàn)斗在第一線去充當(dāng)“討價(jià)還價(jià)”、“干毛巾擰出水”的不恰當(dāng)角色。5、預(yù)算分析：預(yù)算符合率成了不自欺但欺人的沒有意義的數(shù)字。6、預(yù)算考核：獎懲與預(yù)算執(zhí)行差異直接掛鉤的機(jī)制往往導(dǎo)致“為撒謊者買單”，同時(shí)加劇了預(yù)算松弛的傾向。
我們無意要把所有這些都?xì)w咎于預(yù)算管理的成本控制觀，但片面的成本費(fèi)用控制觀無疑是這些現(xiàn)象的一個(gè)重要根源。并且，在成本費(fèi)用控制觀下，預(yù)算管理有時(shí)就演化成了剛性的控制體系，而企業(yè)不同于外部環(huán)境相對穩(wěn)定的事業(yè)和政府部門，企業(yè)所處的市場環(huán)境總在變化，斷無可能適應(yīng)缺乏柔性的預(yù)算控制機(jī)制，于是，出現(xiàn)上述一系列“動作變形”并不足為奇。從實(shí)踐觀察看，在成本費(fèi)用控制觀指導(dǎo)下的預(yù)算管理實(shí)踐，要么是流于形式或自然地壽終正寢，要么是給作繭自縛這樣的古話增加一個(gè)生動的實(shí)踐注解。
預(yù)算管理的核心是支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略——這些年來，戰(zhàn)略的問題似乎被搞得過于高深莫測，神乎其神，什么藍(lán)海戰(zhàn)略，或許還有什么紅海、黃海的，不一而足。以至于很多人很難理解什么是戰(zhàn)略，更難理解預(yù)算管理支持戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。于是，有必要先說幾句關(guān)于戰(zhàn)略的理解。我們認(rèn)為，戰(zhàn)略其實(shí)就是解決一個(gè)核心問題——盈利模式！通俗說就是，做什么去賺錢，文氣點(diǎn)說就是，帶來現(xiàn)金流增量的經(jīng)營業(yè)務(wù)！戰(zhàn)略、盈利模式不在藍(lán)海上，不在紅海中，也不在等身齊高的戰(zhàn)略教科書上，而在市場中，在企業(yè)家的腦子里——發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、維持、發(fā)展盈利模式是企業(yè)家才能的核心。因此，全面預(yù)算管理不可能去替代企業(yè)的戰(zhàn)略，而是應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)其盈利模式！
那么，預(yù)算管理如何支持企業(yè)的盈利模式呢？從作業(yè)管理的角度看，企業(yè)是一系列作業(yè)的集合，進(jìn)一步地從性質(zhì)上看，企業(yè)的作業(yè)大體可以分為兩類：盈利作業(yè)（例如技術(shù)、營銷、采購、制造作業(yè)）與輔助作業(yè)（例如人力資源管理、財(cái)務(wù)管理與會計(jì)服務(wù)、行政辦公服務(wù)）。企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利模式，獲取現(xiàn)金流增量，離不開盈利作業(yè)，也離不開必要的輔助作業(yè)。作業(yè)有主次之分，有重要和不重要之分，有增值和不增值之分，但毫無疑問，任何作業(yè)都需要消耗資源，都需要管理。預(yù)算管理要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源對作業(yè)活動的配置，要為作業(yè)活動配置資源，就必須進(jìn)行作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)劃——這是作業(yè)管理的源頭，于是，預(yù)算管理便聯(lián)結(jié)了戰(zhàn)略與作業(yè)計(jì)劃。另一方面，預(yù)算的執(zhí)行與控制聯(lián)結(jié)了戰(zhàn)略與作業(yè)的執(zhí)行。可見，預(yù)算管理盡管具有管理控制職能，但重心在管理，而不是控制，更不是片面、狹隘的控制，其本質(zhì)是經(jīng)營、管理作業(yè)活動的計(jì)劃。計(jì)劃是管理的首要職能，計(jì)劃趕不上變化不等于不可以計(jì)劃，作了計(jì)劃不等于不可以改變——計(jì)劃趕不上環(huán)境變化，并不能成為預(yù)算無用論的論據(jù)。預(yù)算管理與戰(zhàn)略、作業(yè)的關(guān)系大致可簡單表達(dá)如下：戰(zhàn)略——盈利模式——作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)劃及其資源配置（預(yù)算編制）——執(zhí)行、控制作業(yè)活動（預(yù)算執(zhí)行與控制）——評估、改進(jìn)作業(yè)（預(yù)算分析與考核）。
全面預(yù)算管理作為聯(lián)結(jié)戰(zhàn)略與計(jì)劃和執(zhí)行的工具，在上述同德提出的戰(zhàn)略預(yù)算觀的指導(dǎo)下，可以總括幾條全面預(yù)算管理的任務(wù)：
1、聯(lián)結(jié)企業(yè)戰(zhàn)略與計(jì)劃和執(zhí)行；
2、合理規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)營、管理作業(yè)活動；
3、優(yōu)化企業(yè)資源配置；
4、強(qiáng)化作業(yè)活動執(zhí)行的過程管理；
5、實(shí)現(xiàn)資源使用的過程監(jiān)督；
6、提供有效預(yù)算管理會計(jì)信息，支持企業(yè)經(jīng)營管理決策；
7、完善企業(yè)績效管理機(jī)制。
- 同德以“戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)”為中心的全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理作為自然的管理工具，關(guān)鍵在于企業(yè)基于什么目的使用它以及如何使用它。同德基于更系統(tǒng)、更深入、更具體的理論研究，以及不斷涌現(xiàn)的更好、更有針對性的全面預(yù)算管理實(shí)踐案例，提出全面預(yù)算管理的五要素框架理論體系，即：1、目標(biāo)，2、組織，3、編制、審核與批準(zhǔn)，4、執(zhí)行、調(diào)整與控制，5、分析與考核。從預(yù)算管理的程序角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的聯(lián)結(jié)。
對于預(yù)算內(nèi)容的分類，并不存在一致的標(biāo)準(zhǔn)說法，目前有“經(jīng)營預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算”等劃分。但不管企業(yè)采用何種方式劃分其預(yù)算的實(shí)體內(nèi)容，都可以用上述預(yù)算五要素構(gòu)成“經(jīng)”和“緯”的縱橫二維關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)的全面預(yù)算管理體系。同德這種以“戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)”為中心的全面預(yù)算管理理論體系，直擊中國企業(yè)全面預(yù)算管理的痛處，針對當(dāng)前中國企業(yè)管理制度普遍存在的重實(shí)體輕程序的現(xiàn)狀，解決企業(yè)呆板僵化，市場反應(yīng)能力差的先天缺陷，是目前較好的企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)支持理論體系。
